BTW en tijdelijke huisvesting

Een uitzendbureau en de Belastingdienst verschillen van mening over de btw over de huisvestingskosten van buitenlandse werknemers werkzaam in Nederland. Kwalificeren deze kosten als huisvestingskosten, waardoor de werknemer gezien wordt als 'eindverbruiker'? Of gaan de belangen van de werkgever voor?